1 Em 440 A.C. Um prefeito de Anona cidade de Roma toma uma medida extraordinária: Define uma ração de trigo a ser distribuída de forma gratuíta ao povo que perecia de fome.
2 Essa medida foi feita de forma emergencial , a pessoas que estavam sem poder trabalhar e estavam ficando subnutridas ou em tempos de seca ou crises de abastecimento.
3 A personificação da Deusa Anona como a Deusa da colheita foi quando ao ser construído o templo de Ceres (493 A.C) na colina do Aventino, próximo ao Circo Máximo.
4 Com o crescimento da população urbana romana, o partido dos plebeus no senado romano passou a defender o fornecimento permanente de grãos aos cidadãos livres de Roma, vendidos a preços subsidiados.
5 Assim, a Prefeitura da Anona ficou encarregada de coletar os tributos pagos em gêneros, como era o caso do trigo, e vendê-las a preço baixo para a população pobre da cidade.
6 Os irmãos Graco, que ocuparam o cargo de Tribuno dos Plebeus, defenderam essa política, e Caio Graco fez promulgar, em 123 A.C., uma lei específica nesse sentido chamada Lex Frumentária.
7 Em 58 A.C., o político Clodius Pulcher (Clódio), talvez o mais populista de todos os integrantes do partido dos Plebeus, após ser eleito Tribuno dos Plebeus, conseguiu aprovar uma lei instituindo o fornecimento gratuito de trigo para praticamente todos os plebeus de Roma, chamada Lex Clodia Frumentaria.
8 Na Época de Júlio César foi promulgado uma forma de organizar a forma de distribuição tendo um controle. Assim foi organizado um censo aonde foi medida a população mais necessitada, e o número de beneficiários foi recalculado, arrolando-se um número menor de beneficiários em relação ao que tinha sido estabelecido por Clódio.
9 Por sua vez, o Imperador Augusto fixou o número de beneficiários da Anona, fixando-o em duzentos mil cidadãos.
10 A partir do reinado do imperador Septímio Severo, foi incluída na Anona a distribuição de azeite grátis.
11 Posteriormente, o imperador Aureliano passou a distribuir, em vez de trigo, os próprios pães já assados, juntamente com rações de sal, carne de porco, na forma de toucinho, e de vinho, por um preço baixo (mas, às vezes, estes também eram distribuídos gratuitamente).